【主持人】各位網友，大家好。歡迎參與廣元市人民政府網站在線訪談欄目。今天作客我們演播室的嘉賓是廣元市自然資源局黨委書記、局長劉文武。劉局長歡迎您，首先請您跟咱們在線網友們打個招呼吧！

【劉文武】各位網友、市民朋友，大家好！我是廣元市自然資源局劉文武。非常感謝大家對自然資源管理工作的關心和支持，很高興能有機會通過今天的節目同大家在線交流！

【主持人】劉局長，我們都知道，市第八次黨代會提出了“聚力發展生態經濟，深入實施環境優化工程”的工作目標，那請問咱們市自然資源局作為生態文明建設主力軍，在這項工作當中的主要職能職責是什么呢？

【劉文武】“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞?！边@是陶淵明筆下安寧和樂的桃花源，至今，仍準確的詮釋著人們心中對美好生活的向往。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，市第八次黨代會提出“聚力發展生態經濟，深入實施環境優化工程”的工作目標。自然資源部門作為生態文明建設主力軍，生態惠民、生態利民、生態為民是我們工作的出發點和落腳點。自然資源系統深入學習和踐行習近平生態文明思想，認真貫徹落實市第八次黨代會精神和市委市政府關于生態文明建設的各項決策部署。通過規劃引領和約束管控，科學布局生產空間、生活空間、生態空間。嚴把用地的準入關，切實提高土地節約集約高效利用水平。同時，我們持續推進綠色礦山建設、歷史遺留廢棄礦山的生態修復，加強在建與生產礦山的生態修復監督管理，助推全市生態文明建設持續向好。

【主持人】通過劉局長的介紹，可以看出咱們市自然資源局的工作職責很多，也很重要。那其中有一項重要工作就是科學布局生產空間、生活空間、生態空間，那想請問一下劉局長，這三個空間與咱們的生態文明建設有什么樣的聯系呢？

【劉文武】當前我們全市正處于現代化建設新征程的起步期，也處在高質量發展的加速期、全面振興跨越的關鍵期，致力于促進科學發展、可持續發展。我們更加注重生態文明建設，科學規劃城鄉發展，尊重自然、順應自然，讓城市融入大自然?？茖W布局生產空間、生活空間、生態空間就是要給自然留下更多的修復空間、給農業留下更多的良田，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

【主持人】那通過剛才劉局長的回答，我們可以看得出來科學布局生產空間、生活空間、生態空間對于生態文明建設至關重要。那為了進一步合理劃分空間，全國各地都在開展“三區三線”的劃定工作，那想請問一下劉局長“三區三線”具體指的是什么？我市目前的進度怎么樣呢？

【劉文武】：“三區三線”具體的就是指農業空間、生態空間、城鎮空間的區域空間，以及分別對應劃定的永久基本農田保護紅線、生態保護紅線，以及城鎮開發邊界三條控制線?？茖W合理的劃定“三區三線”事關國家的糧食安全、生態文明建設、經濟社會高質量發展、可持續發展，對加快形成生產空間的集約高效、生活空間的宜居適度、生態空間的山清水秀這一國土空間格局具有重大意義。2021年7月全國啟動了“三區三線”的試劃工作。我市作為全省的試點城市之一，各級自然資源部門切實加強統籌協調，高質量開展了“三區三線”的劃定工作，目前劃定成果已經自然資源部審定并正式啟用。本輪劃定的成果把耕地保護紅線放在了首要和優先的位置，統籌生態保護和經濟發展，不僅保障了已納入“十四五”規劃的重大項目，更構建了國土空間開發保護的新格局。 

【主持人】那據報道，個別地方的土地資源開發方式粗放，資源開發過程當中相伴的生態問題日益突出，環境污染加劇。那想請問一下劉局長，我市是如何節約集約高效利用土地的呢？

【劉文武】節約集約利用土地資源是保護生態環境、提高環境承載能力的根本之策，也是生態文明建設的重要抓手。我們廣元全市現狀是人多地少、土地資源稀缺，特別是建設用地供需矛盾較為突出。全市自然資源系統嚴格落實最嚴格的節約集約制度和最嚴格的耕地保護制度。努力提升全市土地資源利用節約集約的水平。一方面是堅持規劃引領。編制全市國土空間總體規劃，將其作為各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃編制、審批、實施、監督這一全過程的閉環管理，完善以國土空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間規劃制度。在國土空間規劃編制環節，對建設用地實行總量控制，優先對符合高質量發展要求的重大項目、重大基礎設施進行空間落位，保障用地空間。另一方面強化約束管控。加強建設項目用地的前置審查，嚴把用地準入關，嚴格控制農用地轉為建設用地，特別是盡量少占或不占耕地，尤其嚴控占用基本農田。在用地預審和選址過程中，對是否占用生態保護紅線，是否占用自然保護地等限制性因素進行核實審查。堅持多措并舉，嚴格落實“增存掛鉤”，加大“批而未供”和“閑置土地”的處置力度，推動“畝均論英雄”“標準地”等系列的改革創新，積極開展自然資源節約集約示范縣創建活動,我市青川縣在全省礦產類自然資源節約集約示范縣創建工作中排名第一。2022年11月10日，青川縣自然資源局代表我們全省在國家自然資源節約集約示范縣創建工作交流推進會上還作了經驗交流發言。截至2022年11月底，全市處置批而未供土地共計1.27萬畝、閑置土地0.14萬畝。2022年10月31日，在全省的相關工作考核中，我市處置率位列全省第7、第8。提前完成了年度批而未供處置任務，獲得省自然資源廳給予的指標獎勵600畝。2022年，我市盤活低效工業用地316畝，實現存量土地“保發展”“促利用”雙贏，在緊緊圍繞經濟大盤，全力服務保障拼經濟、搞建設的同時，切實轉變土地利用方式，提高土地使用的效率。

【主持人】近年來，全國各地都在開展歷史遺留礦山生態修復工作，那想請問一下劉局長，咱們市自然資源部門是如何開展這項工作的呢？

【劉文武】廣元礦產資源豐富，礦業開采歷史悠久。礦產資源的開發一方面為促進全市的經濟社會發展作出了重大貢獻，另一方面對生態環境也造成了一定程度的破壞。近年來，我們積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，科學謀劃、綜合施策，大力推進歷史遺留礦山生態修復工作。一是積極申報實施修復項目。2019年，自然資源部啟動長江經濟帶廢棄露天礦山的生態修復工作，我們廣元市積極爭取，累計完成223個長江干支流域廢棄露天礦山的生態修復項目，修復面積共計453.87公頃，修復面積位列全省第二，全市長江干支流沿岸10公里范圍內的歷史遺留礦山生態修復已實現全面“清零”。2021年，四川省自然資源廳啟動歷史遺留礦山生態修復三年行動計劃，即2021-2023年的計劃，我們全市共申報實施8個項目，目前已全面竣工。二是綜合運用自然恢復、工程治理、轉型利用等多種方式，積極探索“生態修復+礦山土地綜合修復利用+廢棄資源利用+產業融合”新模式，大力實施地災隱患消除、地形地貌重塑，以及土地復墾利用等修復工程，因地制宜推動解決歷史遺留礦山生態環境破壞問題。其中我們旺蒼縣和朝天區有3個礦山生態修復項目上榜全省歷史遺留礦山生態修復參考和借鑒范本十大案例。三是堅持“每礦必到、逢礦必查”的常態監管原則，全覆蓋開展歷史遺留廢棄礦山圖斑核查，2022年完成了部省下發圖斑核查2000個次，目前核查結果已報自然資源部審查，待審查通過后，全市將啟動新一輪的申報工作。

【主持人】剛剛從劉局長的回答中，我們可以了解到我市的歷史遺留礦山生態修復工作成效十分顯著。那我們對在建與生產礦山的生態修復工作是如何進行監督管理的呢？我們請劉局長給咱們解答一下。

【劉文武】在加快推進歷史遺留礦山生態修復工作的同時，我們也持續強化在建與生產礦山的監督管理。一是啟動礦山生態修復問題的排查整治專項行動。圍繞礦山企業履行礦山地質環境保護與治理恢復的義務、土地復墾義務等進行排查，按照“一礦一策”的原則，督促礦山企業以問題為導向，切實履行“邊開采、邊修復”的義務。二是啟動生態保護紅線內、自然保護地內退出礦業權生態修復工作，目前已基本完成了大熊貓國家公園內16宗礦權退出和生態修復工作。三是采取“礦企主責+屬地主業+市級監管”這一模式，對全市在建與生產礦山生態修復工作開展常態化監管和“雙隨機一公開”的檢查，堅決扛牢嘉陵江上游安全屏障政治責任，助推建設踐行“綠水青山就是金山銀山”典范城市。

【主持人】我們都知道，十八大以來，為落實生態文明建設、推進綠色與高質量發展的要求，國家相關部委對綠色礦山建設作出了系列部署。那在綠色礦山建設方面，我們自然資源部門做了哪些具體的工作呢？我們請劉局長給咱們介紹一下。

【劉文武】市自然資源局高度重視綠色礦山建設，認真研究自然資源部，以及省自然資源廳發出的各類指導意見，結合我市實際情況，重新礦權的出讓、問題礦山的整改、大中型礦山的提升等幾個方面，全面推進綠色礦山建設。一是嚴把礦權的出讓關。在我們礦權出讓過程中，堅持生態優先、保護優先。從2021年起，全市新出讓的采礦權在出讓公告中、出讓合同中，我們都把綠色礦山建設作為競買的資格條件，以及約定的核心責任要求，納入礦產資源過程嚴格監管，要求礦山建設竣工投產后兩年內建成綠色礦山。二是抓問題礦山的整改。2021年以來，將環保督察礦山問題整改、大型礦山綠色礦山建設作為專項整治及綠色礦山建設的重點。2021年，我們對開采不規范、修復不到位的30個露天礦山完成了整改，其中關停了8個，專項治理了22個。2022年3月，我們對30個露天礦山整治任務進行了分解，建立專門臺賬，落實清單+臺賬管理，目前正在有序的推進之中。三是抓現有礦山的提升。2021年6月，市自然資源局會同市發展改革委、市生態環境局聯合印發了《廣元市綠色礦山建設指導意見》，在全省率先啟動綠色礦山建設，首批安排了20個大中型露天礦山編制市級的綠色礦山建設方案，目前均已完成了編制工作。

【主持人】我們今天的節目也受到了不少網友的關注，我們一起來看一下網友們的提問。這位“林木”的網友他問：我想在廣元開礦建廠，請問市自然資源局綠色礦山建設的具體標準是什么呢？我們請劉局長介紹一下。

【劉文武】好的，非常感謝網友的支持，以及提問關注。2021年6月，我局會同市發展改革委、市生態環境局印發了《廣元市綠色礦山建設指導意見》，在網站上也進行了公布，總體來說可以概括為五化的標準，即開采方式科學化、資源利用高效化、礦區環境生態化、管理規范化、礦區和諧化，這些情況，我們網友都可以在我們的網站上下載，可以參照執行。如果在實際工作中遇到困難，也歡迎我們的網友朋友直接與市、縣（區）自然資源部門進行聯系，我們全市自然資源系統將悉心指導、竭誠服務。

【主持人】這兒還有一位網友“一縷陽光”他問：本人有一家礦企，請問市自然資源局生態保護紅線內礦業權獎補退出的標準是什么呢？劉局長，給咱們介紹一下。

【劉文武】好的，感謝網友的提問。2022年1月，廣元市人民政府印發了《廣元市生態保護紅線內礦業權退出方案》，具體確定了廢止退出、關閉退出、避讓退出、獎補退出，以及轉移退出等方式。其中具體規定：2017 年 5 月 22 日之后到期的探礦權，以及2017 年 7 月 5 日之后到期的采礦權符合相關的獎補條件，礦業權人可按程序向礦權所在的縣（區）政府提出申請。其中，探礦權為普查50 萬元/礦、詳查 200 萬元/礦、勘探 300 萬元/礦；采礦權具體分為地下開采400 萬元/礦、露天開采50萬元/礦、另外礦泉水40萬元/礦。

【主持人】非常感謝劉局長作客我們演播廳，那因為時間的關系，我們今天的訪談節目就要和大家說再見了，劉局長還有沒有什么要和咱們在線網友們要說的嗎？

【劉文武】再次感謝廣大網友和市民朋友們對我們自然資源管理工作的關心和支持。生態文明建設是自然資源職能職責中的一項重要內容，全市自然資源系統在勇當生態文明建設主力軍的同時，將緊緊圍繞市委制定的“深入開展產業集聚提速、城市能級提升、民生保障提質、干部爭先提能‘四大行動’，以及奮力實現中國綠色鋁都、大蜀道世界文化旅游名城和康養度假目的地、脫貧地區特色產業高質量發展引領區、全國性綜合交通樞紐和成渝地區北向門戶樞紐、踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市‘五項目標’”，統籌做好耕地保護、空間規劃、要素保障、地災防治等各項工作，為廣元建設川陜甘結合部現代化中心城市這一“總體定位”貢獻我們自然資源部門力量。同時，特別誠摯希望廣大市民朋友們一如既往地關心、支持我們自然資源工作。

【主持人】好的，非常感謝劉局長作客我們演播室。同時也非常感謝各位網友們對我們在線訪談欄目的關注和支持，朋友們，本期節目就是這樣，我們下期再見！